中國職業(yè)技能提升行動，佳境在努力

導(dǎo)讀：職業(yè)技能提升行動是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞落實好就業(yè)優(yōu)先政策、促進(jìn)比較充分的就業(yè)，用好從失業(yè)保險基金結(jié)余中提取的1000億元資金和其他培訓(xùn)資金，提升勞動者素質(zhì)，開展的大規(guī)模、高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)行動。

實施背景

2019年5月18日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》，強(qiáng)調(diào)把職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元，面向職工、就業(yè)重點群體、貧困勞動力等城鄉(xiāng)各類勞動者，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。目標(biāo)是2019年至2021年，三年共開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)5000萬人次以上，到2021年底技能勞動者占就業(yè)人員總量達(dá)到25%以上，高技能人才占技能勞動者比例達(dá)30%以上。

當(dāng)前和今后一個時期，我國結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾凸顯，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境將對就業(yè)帶來深刻影響，也對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和勞動者素質(zhì)提出新的要求。人力資源社會**部作為職業(yè)技能培訓(xùn)的職能部門，牽頭起草了職業(yè)技能提升行動方案，并多次征求相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)意見，zui后向國務(wù)院常務(wù)會議作專題匯報并由國務(wù)院辦公廳印發(fā)。

2019年5月23日，國務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開部署推進(jìn)職業(yè)技能提升行動電視電話會議，李克強(qiáng)總理作出重要批示，強(qiáng)調(diào)提供更有針對性的技能培訓(xùn)服務(wù)，努力推進(jìn)建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。胡春華副總理出席會議并講話，對進(jìn)一步推動做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作提出要求。

目標(biāo)任務(wù)

2019至2021年的具體目標(biāo)任務(wù)主要有兩個：

一是在培訓(xùn)數(shù)量上，明確2019年開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1500萬人次以上，到2021年完成補(bǔ)貼性培訓(xùn)5000萬人次以上。

二是在培訓(xùn)質(zhì)量上，要求技能人才比重得到提高，明確到2021年底，技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例要達(dá)到25%以上，高技能人才占技能勞動者總量的比例要達(dá)到30%以上。

培訓(xùn)誰——行動面向的重點群體

主要是企業(yè)職工、就業(yè)重點群體、貧困勞動力等三方面人員。

一、是企業(yè)職工。適應(yīng)崗位需求和發(fā)展需要，大力開展企業(yè)職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)企業(yè)急需緊缺的高技能人才。實施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃。在全國各類企業(yè)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)，三年培訓(xùn)100萬新型學(xué)徒。

佳境學(xué)校有成熟的助力企業(yè)職工培訓(xùn)的解決方案，

二、是就業(yè)重點群體。主要是面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等各類重點群體，針對其就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，持續(xù)實施專項培訓(xùn)計劃，不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

三、是貧困勞動力。聚焦貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，深入推進(jìn)技能脫貧千校行動和深度貧困地區(qū)技能扶貧行動，面向貧困勞動力、貧困家庭子女開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)，落實生活費等補(bǔ)貼，加大技能脫貧攻堅力度，促進(jìn)實現(xiàn)技能脫貧。

誰培訓(xùn)——培訓(xùn)主體

培訓(xùn)實施主體主要是企業(yè)、職業(yè)院校和社會培訓(xùn)和評價機(jī)構(gòu)等。

支持企業(yè)興辦職業(yè)技能培訓(xùn)。支持各類企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校（含技工院校）共建實訓(xùn)中心、教學(xué)工廠等。企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校的，各級政府可按規(guī)定給予支持。支持企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設(shè)安全生產(chǎn)和技能實訓(xùn)基地。

推動職業(yè)院校擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。支持職業(yè)院校開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)，擴(kuò)大面向職工、就業(yè)重點群體和貧困勞動力的培訓(xùn)規(guī)模。在院校啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作。在核定職業(yè)院?？冃ЧべY總量時，可向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的單位傾斜。

鼓勵支持社會培訓(xùn)和評價機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)和評價工作。不斷培育發(fā)展壯大社會培訓(xùn)和評價機(jī)構(gòu)，支持培訓(xùn)和評價機(jī)構(gòu)建立同業(yè)交流平臺，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律。民辦職業(yè)培訓(xùn)和評價機(jī)構(gòu)在政府購買服務(wù)、校企合作、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面與公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等待。

培訓(xùn)啥——培訓(xùn)內(nèi)容

加強(qiáng)職業(yè)技能、通用職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓(xùn)，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識、法律意識和相關(guān)法律法規(guī)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓(xùn)全過程。

堅持需求導(dǎo)向，圍繞市場急需緊缺職業(yè)開展家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼、保安、電商、汽修、電工、婦女手工等就業(yè)技能培訓(xùn)；

圍繞促進(jìn)創(chuàng)業(yè)開展經(jīng)營管理、品牌建設(shè)、市場拓展、風(fēng)險防控等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)；

圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智能建筑、智慧城市建設(shè)等新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)；

加大人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)新技能培訓(xùn)力度。

誰負(fù)責(zé)——工作內(nèi)容

職業(yè)技能提升行動是一項重要民生工程，地方各級政府承擔(dān)主體責(zé)任。省級政府負(fù)責(zé)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，工作格局為省級統(tǒng)籌、部門參與、市縣實施。各?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)制定實施方案，出臺政策措施，明確任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)行任務(wù)分解，建立工作情況季報、年報制度。市縣級政府負(fù)責(zé)制定具體貫徹落實措施。

在國務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門等各方作用，形成工作合力。人力資源社會**部門承擔(dān)政策制定、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、資源整合、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量監(jiān)管等職責(zé)，制定年度工作計劃，分解工作任務(wù)，抓好督促落實。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。教育部門負(fù)責(zé)組織職業(yè)院校承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，積極參與培訓(xùn)工作。財政部門負(fù)責(zé)確*就業(yè)補(bǔ)助資金等及時足額撥付到位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)。應(yīng)急管理、煤礦安監(jiān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)化工、礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)。國資監(jiān)管部門要指導(dǎo)國企開展職業(yè)技能培訓(xùn)。其他有關(guān)部門和單位要共同做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。支持鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

示例

如果一個企業(yè)職工想?yún)⒓优嘤?xùn)，去哪培訓(xùn)，有什么補(bǔ)貼，有以下五種情況。

一、是企業(yè)新錄用的職工。被錄用前是貧困家庭子女或者是畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者，失業(yè)人員，現(xiàn)在與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同，在簽訂勞動合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗位技能培訓(xùn)的，在取得職業(yè)資格證書（或技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書）后，給予職工個人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

二、是企業(yè)選派參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)的職工。職工參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年4000元以上的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，由企業(yè)自主用于學(xué)徒培訓(xùn)工作。企業(yè)可以采取“企校雙制、工學(xué)一體”的方式開展培訓(xùn)，依托企業(yè)培訓(xùn)中心、技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)。

三、是符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)或初級工、中級工、高級工培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或參保職工技能提升補(bǔ)貼。

四、是技師、高級技師等企業(yè)高技能人才。根據(jù)《國家高技能人才振興計劃實施方案》要求，企業(yè)可以依托高技能人才培訓(xùn)基地或其他具備條件的職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展技師研修培訓(xùn)和高級技師研修培訓(xùn)。符合條件人員可以享受技師培訓(xùn)項目補(bǔ)貼。

五、是企業(yè)轉(zhuǎn)崗職工。支持幫助困難企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)可以依托相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對轉(zhuǎn)崗職工開展新崗位所需技能的培訓(xùn)，也可以選派轉(zhuǎn)崗職工參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。