國民的休閑,時(shí)代的進(jìn)步

（來源：國家旅游局）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》（以下簡稱“《綱要》”），標(biāo)志著由國家主導(dǎo)的國民休閑已經(jīng)啟動(dòng)，中國13億多人口即將跨入國民休閑時(shí)代。這無論是對(duì)中國，還是對(duì)全世界，都是值得關(guān)注的一件大事。

休閑是人們?cè)陂e暇時(shí)間開展的觀光度假、康體娛樂、求知益智、愉悅身心等活動(dòng)，以及為上述活動(dòng)提供服務(wù)、生產(chǎn)和**的相關(guān)業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)。由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布國民休閑綱要，對(duì)全民的業(yè)余生活作出指導(dǎo)和規(guī)劃，以引導(dǎo)樹立健康、文明、環(huán)保的休閑理念，更好地滿足旅游休閑消費(fèi)需求，提高國民生活質(zhì)量，與以往重工作、輕生活，重生產(chǎn)、輕消費(fèi)，重緊張節(jié)奏、輕閑適舒緩相比，反映了執(zhí)政理念和發(fā)展理念的重大變化，顯示了對(duì)民生福祉的關(guān)懷和時(shí)代發(fā)展的進(jìn)步。

促進(jìn)國民休閑發(fā)展，有利于彰顯以人為本的理念。中國政府自2006年首次提出關(guān)注休閑發(fā)展，就一直強(qiáng)調(diào)為“大多數(shù)人”；今天頒布的《綱要》冠以“國民”之名，體現(xiàn)了國家推動(dòng)休閑的全民性和普遍性，廓清了與小眾休閑之分野。

全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律表明，進(jìn)入工業(yè)化或后工業(yè)化時(shí)代，隨著城市化水平日益提高，工作和生活節(jié)奏不斷加快，人們普遍承受較大的精神壓力，亞健康人群所占比重日增，科學(xué)處理工作與生活的節(jié)奏，確保身心健康與生活幸福成為了不容回避的問題?！毒V要》出臺(tái)就是針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，從滿足人們業(yè)余的旅游休閑消費(fèi)需求出發(fā)，規(guī)劃了有利于旅游休閑活動(dòng)開展所需的各種條件，期望通過寓休于閑、寓學(xué)于游、寓教于樂的各種休閑活動(dòng)，既舒緩工作壓力和精神緊張，也陶冶情操、增長知識(shí)、益智健身，進(jìn)而提高個(gè)人和家庭的幸福指數(shù)，推動(dòng)人與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展?！毒V要》對(duì)國民生活方式和生活質(zhì)量的關(guān)注， 既是對(duì)人的基本權(quán)利的尊重，也充分顯現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的理念。

促進(jìn)國民休閑發(fā)展，有利于全面建成小康社會(huì)?！毒V要》以滿足人民群眾日益增長的旅游休閑需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了加快建成全面小康社會(huì)總體要求的指導(dǎo)思想；《綱要》所要普及的旅游休閑理念，著力提升的旅游休閑質(zhì)量，大幅增長的旅游休閑消費(fèi)水平，都是對(duì)全面小康生活內(nèi)涵的進(jìn)一步豐富；《綱要》提出的**國民休閑時(shí)間、改善休閑環(huán)境、建設(shè)基礎(chǔ)公共設(shè)施、完善公共服務(wù)等，則是在旅游休閑消費(fèi)領(lǐng)域加緊彌補(bǔ)的方面；《綱要》明確的一系列發(fā)展目標(biāo)，如落實(shí)帶薪休假、提升休閑共識(shí)、提高休閑質(zhì)量等，終都?xì)w結(jié)為到2020年基本建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代國民旅游休閑體系。因此，《綱要》的頒布實(shí)施，不僅是為促進(jìn)國民休閑發(fā)展，也反映了國家加快建成小康社會(huì)的國家戰(zhàn)略和全局思維。

促進(jìn)國民休閑發(fā)展，有利于旅游業(yè)“兩大戰(zhàn)略目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2009]41號(hào)）提出了旅游業(yè)到2020年基本實(shí)現(xiàn)的“兩大戰(zhàn)略目標(biāo)”，即“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。制定國民旅游休閑綱要，既是41號(hào)文件的要求，也是實(shí)現(xiàn)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)的重要**。

《綱要》的有關(guān)具體條文，較好地圍繞和服務(wù)了這兩大目標(biāo)，一方面強(qiáng)調(diào)，滿足人民群眾日益增長的旅游休閑需求，提高國民生活質(zhì)量，并從很多方面做了規(guī)定；另一方面強(qiáng)調(diào)促進(jìn)旅游休閑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加大政策扶持力度，不斷促進(jìn)國民旅游休閑的規(guī)模擴(kuò)大和品質(zhì)提升。我們有理由相信，通過《綱要》的貫徹實(shí)施，一定能加快實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的“兩大戰(zhàn)略目標(biāo)”。

各級(jí)政府和有關(guān)部門必須清醒地認(rèn)識(shí)到，國民休閑是一個(gè)復(fù)雜而龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。讓一個(gè)人或一部分人休閑容易，讓全體國民或絕大多數(shù)人休閑則很難，需要各地政府、相關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)和每個(gè)國民都積極行動(dòng)起來，齊心協(xié)力，各盡其責(zé)，開拓拼搏，為促進(jìn)國民休閑而不懈努力，以實(shí)際行動(dòng)迎接國民休閑時(shí)代的到來！