聚焦2020兩會教育熱點，提案設立副學士學位！

2020三屆全國人大三次會議已在北京正式召開。此時人們不外乎關注的就是今年全國兩會的熱點提案到底有哪些呢？有關孩子教育方面的提案有哪些呢？

首先，小智趣和你一起回顧下歷年教育政府工作報告關于教育內(nèi)容......

今年兩會期間，圍繞教育話題，全國政協(xié)委員、人大代表們，提出了哪些富有建設性的提案和議案。小智趣整理了相關提案供教育同仁參考

內(nèi)容僅供參考，具體政策內(nèi)容請以官方發(fā)布為準。

線上線下綜合治理校外培訓機構

提出者：陳寶生教育部部長

校外各色層出不窮的培訓機構也在“減負”工作的高度關注之中。減負遇到了新問題：戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移了，方式變異了。教育部高度重視這個問題，下一步將線上線下綜合治理，一定要將相關問題治理好。

2018年2月，教育部聯(lián)合四部門出臺治理整頓校外培訓的文件，分四個階段對校外培訓機構進行綜合治理：一排查，二整改，三規(guī)范，四鞏固。

在整改過程中，有一些培訓機構轉(zhuǎn)移陣地，把戰(zhàn)場開到了線上。減負工作，原來叫作“校內(nèi)減負校外增負”，現(xiàn)在叫作“線下減負線上增負”。

教育部已經(jīng)會同有關部門開始研制綜合治理的文件，不久將會發(fā)布。在這個文件出來之前，教育部將比照線下治理的措施，對線上培訓進行規(guī)范。

推廣高等院校“雙元制”教育模式，促進就業(yè)和科技創(chuàng)新

提出者：

鄭月明全國人大代表、聯(lián)泓集團有限公司董事長、中國石化聯(lián)合會新材料專業(yè)委員會副主任委員

高等院校處于科技第 一生產(chǎn)力、人才第 一資源、創(chuàng)新第 一動力的結合點，是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。

據(jù)教育部統(tǒng)計，2019年，我國應屆高校畢業(yè)生規(guī)模將再創(chuàng)新高，總數(shù)將達834萬，高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題一直是社會關注的焦點。

我國高等教育人才培養(yǎng)不能很好地滿足社會需求，一方面高等院校畢業(yè)生就業(yè)困難，另一方面用人單位很難招到需要的人才。高校畢業(yè)生普遍存在創(chuàng)新能力不夠，應用技能不足等問題。

要解決高等教育與社會需求的結構性矛盾，促進就業(yè)和科技創(chuàng)新，不僅要加大學生的求職輔導力度，更需要進行教育體制改革，改進教學方式、人才培養(yǎng)模式。

為提高職業(yè)院校學生的就業(yè)能力，教育部于2014年開始在職業(yè)教育體系試行“現(xiàn)代學徒制”，旨在深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)職業(yè)技能人才。截至2018年8月，共選出562家試點單位和行業(yè)試點牽頭單位進行試點，取得了一定成效。

高等院校應參考職業(yè)教育的現(xiàn)代學徒制，試行“雙元制”教育模式。所謂“雙元”，一元是高等院校，一元是用人單位。學生從學校獲取理論知識的同時，可以“學以致用”，從工作中獲取豐富的職業(yè)技能和實踐經(jīng)驗；同時，“半工半讀”的教育模式也會減輕學生學習期間的經(jīng)濟負擔。

“雙元制”教育模式可以推動高等教育系統(tǒng)與就業(yè)市場無縫對接，緩解就業(yè)壓力，同時促進應用型、復合型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

職業(yè)教育大發(fā)展前所未有

提出者：劉林全國政協(xié)委員、北京城市學院校長

今年政府工作報告首 次將就業(yè)置于宏觀政策層面，穩(wěn)就業(yè)正在成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的一個重要因素。我認為，促就業(yè)“良方”，就是“大力發(fā)展職業(yè)教育”。

就業(yè)的問題不是總量的問題，而是這邊有崗位沒人做，那邊有人沒崗位的問題。職業(yè)教育是促進就業(yè)的關鍵手段、解決就業(yè)結構性失衡的重要方法。

今年政府工作報告中提出，要改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，預計今年將大規(guī)模擴招100萬人。這是前所未有的，職業(yè)教育迎來了大改革、大發(fā)展。

我建議，對職業(yè)教育設置單獨的教育考試制度。一方面，讓非傳統(tǒng)的學歷教育群體能夠繼續(xù)學習；另一方面，根據(jù)職業(yè)教育專業(yè)的特點，發(fā)揮這些群體已有的技能、知識，揚長補短。

今年兩會上，“小龍蝦學院”成為職業(yè)教育的代表，引起代表、委員的廣泛關注。湖北潛江的這所“小龍蝦學院”本是湖北省江漢藝術職業(yè)學院新設的飲食文化學院，因其培養(yǎng)普通?？茖哟蔚男↓埼r產(chǎn)業(yè)技能型人才而得名。如今，首批學生即將畢業(yè)，130名畢業(yè)生已被預定一空。

基礎教育與職業(yè)教育融合發(fā)展是大勢所趨，促進職業(yè)教育發(fā)展，就要進一步推動職業(yè)教育和普通教育的融合。一方面向下延伸，在中小學設置職業(yè)教育體驗課，從小培養(yǎng)孩子的勞動觀念；另一方面，要向上拓寬職業(yè)院校畢業(yè)生專升本的比例，推動職業(yè)教育的碩士、博士，讓讀碩、讀博成為高技能人才深造的途徑。

為職業(yè)教育正名，大專生應增設“副學士”學位

提出者：

李健全國政協(xié)委員、北京理工大學人文與社會科學學院院長

我國高等職業(yè)教育迅速發(fā)展，高職教育招生規(guī)模已經(jīng)占到整個普通本?？普猩鷶?shù)的一半以上。高職教育專門的學位制度卻一直未能建立起來，這嚴重阻礙了我國技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量提升和體系建設。

我國高等教育學位體系是相對完整的，有博士、碩士、學士，但高等職業(yè)教育沒有學位，導致技術技能型人才上升通道狹窄。這種體制上的不足，讓上職業(yè)院校淪為學生考不上高中和本科的“無奈之舉”，這嚴重影響了職業(yè)教育的生源質(zhì)量和人才培養(yǎng)。破解職業(yè)教育生源和質(zhì)量的難題還是要解決“名分”問題。

我建議，增設副學士學位，形成“副學士－學士－碩士－博士”四個層級。增設副學士學位，能極大引導高職院校明確培養(yǎng)定位，提高高職人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高畢業(yè)生的社會認可度，滿足社會經(jīng)濟建設對高水平技術技能型人才的需要。

然而，讓高職畢業(yè)生真正擁有光明的就業(yè)前景和發(fā)展前景，有優(yōu)越的福利待遇，僅靠學校一方設立一個“副學士”學位遠不能實現(xiàn)。還需多管齊下，由國家出面加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，進行職業(yè)教育改革。同時，社會也要扭轉(zhuǎn)對職業(yè)教育的偏見，真正消除“學歷高消費”，讓高質(zhì)量的職業(yè)教育成為國家實業(yè)興盛的人力資源根基。

用最 優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人

提出者：羅俊全國人大代表、中山大學校長

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，研究生特別是博士生已成為我國科學研究和國家創(chuàng)新體系的生力軍。我國研究生參與發(fā)表高水平論文的比例很高，參與國家自然科學基金申請、結題項目人數(shù)分別為3.1人/項、7.5人/項，參與原國家973計劃和重大科學研究計劃項目人數(shù)分別為34.5人/項、18.1人/項。國家重點實驗室研究隊伍中，博士占83.1％，發(fā)揮著創(chuàng)新骨干作用。

與發(fā)達國家相比，我國博士生招生和培養(yǎng)存在規(guī)模偏小的突出問題，與高水平創(chuàng)新人才迫切需求之間的矛盾日益突顯。我國人口總量是美國的4.3倍，博士畢業(yè)生人數(shù)不及美國的1/3，差距非常明顯。

2018年8月，教育部等三部門聯(lián)合印發(fā)文件，提出適度擴大博士生規(guī)模，大力培養(yǎng)高精尖急缺人才。

擴大規(guī)模與培養(yǎng)質(zhì)量二者并非此消彼長的關系。一 流的大學用最 優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人，導師是否優(yōu)秀直接決定了學生是否優(yōu)秀。提高博士生的培養(yǎng)質(zhì)量，首先必須提高教師隊伍質(zhì)量，核心是師德師風建設。其次，嚴師出高徒，必須狠抓培養(yǎng)過程，要讓博士生在4—5年的學習過程中，經(jīng)歷完整、嚴格的科研學術訓練，強化學生的原創(chuàng)探索意識和獨立創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新驅(qū)動呼喚“雙一 流”

提出者：趙長祿全國政協(xié)委員、北京理工大學黨委書記

“雙一 流”大學應以內(nèi)涵式發(fā)展為引領，在立德樹人、科技創(chuàng)新、服務社會、國家發(fā)展戰(zhàn)略方面均有卓越貢獻。一 流大學應具有一 流的氛圍、一 流的文化、一 流的治理體系和可持續(xù)發(fā)展的能力及水平，還應具有標志性的辦學成果。

針對我國當前的經(jīng)濟形勢，“雙一 流”建設應瞄準產(chǎn)業(yè)升級改造和新舊動能轉(zhuǎn)換。

在當前經(jīng)濟下滑的形勢下，如何在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用？

這需要立足我國自身發(fā)展，建設具有中國特色的“雙一 流”。將人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新聚焦服務國家實體經(jīng)濟發(fā)展，為推進科技成果轉(zhuǎn)化做出直接貢獻。

我建議，在建立評價機制時，把大學對經(jīng)濟社會發(fā)展服務的效果作為重要維度去考慮。同時，強化其對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的引領作用，如京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，“一帶一路”建設、大灣區(qū)建設等。此外，面向國際、面向世界一 流，在科技前沿、學科交叉、原始創(chuàng)新和學術貢獻等方面持續(xù)發(fā)力，減少評估評價，讓教師安心立德樹人，潛心學術，服務社會。

學習類APP進校園應避免“一刀切”式監(jiān)管

提出者：朱永新全國政協(xié)委員、民進中央副主席

今年兩會，我?guī)砹恕蛾P于完善學習類APP進校備案工作促進互聯(lián)網(wǎng)+教育健康發(fā)展的提案》。

規(guī)范化的管理是好的，但“一刀切”的管理方式會對人工智能等新技術在我國教育行業(yè)的應用造成影響，也容易導致在線教育合法性受到質(zhì)疑，引發(fā)民營資本的退出，影響教育資源公平利用及均衡發(fā)展。

我建議，一是要主動積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”教育事業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，培育新興增長點，形成新動能；二是要完善學習類APP進校備案工作；三是要避免“一刀切”式的監(jiān)管。

代表提案反映了社會當下對教育問題的動向，有利于國家針對教育工作調(diào)整提供參考依據(jù)，期待教育公平，同時也反映了中國教育發(fā)展趨勢，讓我們一起看下2020兩會報告關于教育工作的總結......