國(guó)考申論：十八屆三中全會(huì)解讀之激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力

【關(guān)鍵詞】激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力創(chuàng)造力 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

【報(bào)告摘要】

公報(bào)指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

【報(bào)告解讀】

從公報(bào)內(nèi)容表述看，非公有制經(jīng)濟(jì)被提到了更為重要的地位。這次提出要激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力很有新意，許多創(chuàng)新是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得的，包括技術(shù)研發(fā)，所以要調(diào)動(dòng)這些活力和創(chuàng)造力。另外公報(bào)里第一次提出來(lái)混合所有制經(jīng)濟(jì)，也就是說(shuō)，以后國(guó)有的里面可能也有民營(yíng)的股份。

一個(gè)方面是要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。另一方面，也要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們既強(qiáng)調(diào)不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，也強(qiáng)調(diào)激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是共同發(fā)展，讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)各自發(fā)揮自己不同的作用。

十八屆三中全會(huì)首次強(qiáng)調(diào)，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，放到了同等重要的位置上。不應(yīng)當(dāng)把國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)對(duì)立起來(lái)，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，都應(yīng)當(dāng)平等使用生產(chǎn)要素、平等參與競(jìng)爭(zhēng)，在此基礎(chǔ)上是可以實(shí)現(xiàn)融合的，股份制就是一種混合所有制。

公報(bào)提出的發(fā)展“混合所有制經(jīng)濟(jì)”有兩層含義，一是宏觀層面，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)的非單一性，有國(guó)有、集體等公有制經(jīng)濟(jì)，有個(gè)體、私營(yíng)、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)，還包括擁有公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)的合資、合作經(jīng)濟(jì)，而在中國(guó)就是發(fā)展以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度;二是在微觀層次，混合所有制是指在一個(gè)企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)主體多元化，由不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資組建?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)是新提法，是十八大報(bào)告里面沒有的?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)有可能把二者(公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì))的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，形成更大的優(yōu)勢(shì)。如果把二者結(jié)合起來(lái)，混合所有制企業(yè)的創(chuàng)新能力確實(shí)會(huì)明顯增強(qiáng)。

要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是一個(gè)非常關(guān)鍵的前提，這個(gè)前提實(shí)現(xiàn)不了，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)就會(huì)面臨困境。公報(bào)中提到完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是一個(gè)極大的進(jìn)步，同時(shí)也是清除市場(chǎng)壁壘、提高資源配置效率和公平的必要條件。

[原因]

改革開放以來(lái)，我們國(guó)家的體制改革首先是通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)推進(jìn)的，而經(jīng)濟(jì)體制改革就涉及基本經(jīng)濟(jì)制度。各個(gè)國(guó)家由于國(guó)情和發(fā)展的路徑不一樣，基本經(jīng)濟(jì)制度的特征是不一樣的。緊密圍繞著自己的國(guó)情、自己發(fā)展道路的特點(diǎn)，中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度就是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這樣的主體、這樣的所有制基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善。

[意義]

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)民間投資，有利于堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有利于激發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，有利于擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧。

【微言微語(yǔ)】

要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是一個(gè)非常關(guān)鍵的前提，這個(gè)前提實(shí)現(xiàn)不了，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)就會(huì)面臨困境。