廣東公務員考試申論熱點:黃浦江死豬

【背景鏈接】

從2013年3月5日黃浦江上游水域發(fā)現(xiàn)有死豬漂浮以來，死豬數(shù)量不斷增加，截止到3月12日下午，上海已累計打撈起死豬5916具。由于靠近事發(fā)地域的斜塘港，是上海市松江自來水公司的水源所在地，涉及到80萬人口的供水，這又引起了人們對飲水安全的巨大關注。

【標準表述】

[外因]

其一，“病死豬地下市場”所受打擊力度加大。今年被發(fā)現(xiàn)的死豬數(shù)量驟增，其中很大一個原因在于“病死豬地下市場”在嘉興公安機關的大力打擊之下消失了，沒人再敢收購死豬。

其二，處理死豬的處理池的數(shù)量又遠遠不夠。所以，才會出現(xiàn)這么多死豬，而以前“50斤以上的死豬都是在餐桌上的”。所以，比起這些死豬變成火腿腸、食用油被我們吃下去，漂在河中顯然要好得多——現(xiàn)實的黑色幽默遠遠強過劇本。在這個黑色幽默背后，則是中國食品安全的糟糕現(xiàn)狀與政府監(jiān)管之間的巨大差距。

[內因]

但食品安全本質上仍然是一個經濟問題，對食品安全監(jiān)管系統(tǒng)的巨大依賴一方面是必要的，但是，監(jiān)管只是外因，而本質性的內因則在于食品的生產、供給、銷售等環(huán)節(jié)，在于市場的成本、價格、利潤，而這些因素，從產業(yè)形態(tài)上看，就表現(xiàn)為產業(yè)的集約化、品牌等特點。

一般來說，產業(yè)集約化由于規(guī)模效應會帶來價格的下降，但是，鑒于中國相對較差的食品品質，環(huán)境保護措施，在品牌、監(jiān)管的作用下，集約化程度高的企業(yè)的產品品質底線更高，這就很可能會超過規(guī)模效應所帶來的成本下降，反而導致價格上升，而這也許就是制約我國食品產業(yè)集約化的重要原因：在中國的消費結構下，高質高價的產品會遭遇劣幣淘汰良幣的困境。

[措施]

對此，小編建議：

一方面，加大投入養(yǎng)殖產業(yè)力度。在工業(yè)化大生產時代，只有大投入下的規(guī)模效應才能應對在工業(yè)化時代進行農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產的一系列技術、檢驗、環(huán)境問題。據(jù)了解，僅大型屠宰場所需的污水處理設備的投資就高達100萬元。而反觀嘉興地區(qū)，很多地方，村民幾乎家家養(yǎng)豬，很多還是上班的間隙“隨意養(yǎng)養(yǎng)”，數(shù)量在十來頭，村子里豬舍林立，到處是豬飼料門店。這種小而散的方式，不但會導致死豬處理的不規(guī)范，在飼料、屠宰、疫病防治、抗生素使用、環(huán)境污染方面都有很大隱患。此次死豬事件，也正是嘉興地區(qū)生豬疫病爆發(fā)所引起。

另一方面，積極引導發(fā)展集約化品牌化產業(yè)形態(tài)。集約化、品牌帶來相對穩(wěn)定的企業(yè)行為。小而分散的嘉定養(yǎng)殖戶們首先選擇把死豬賣出去，一旦賣不出去，處理池又不夠，那么省錢、省事的辦法就是把死豬拋入河中。與之相反，一般來說，具有知名品牌的大型企業(yè)所受到的約束就更多，比如無形資產品牌遭受巨大損失。所以，在今天公眾日益關注食品安全問題，環(huán)境污染問題的今天，很難想像大型企業(yè)會冒險來做類似事情。其實，不用大型企業(yè)，就連規(guī)模稍大的養(yǎng)殖戶都會更加規(guī)范。從另一方面講，這就是產業(yè)聚集帶來的第三個好處，即便于監(jiān)管、降低監(jiān)管成本。

總之，要想改善食品安全問題、環(huán)境問題，只有從基本的價格、成本、利潤、產業(yè)形態(tài)等層面出發(fā)，才能有明顯改觀。